Наряд-допуск на работы на высоте — когда он нужен вдобавок к работе крана

На площадках нефтехимии Нижнекамска кран редко поднимает груз в пустоту — чаще на другом конце строп ждёт технологическая конструкция: дымовая труба, факельная эстакада, кровля резервуара. Кто-то должен подняться туда заранее, чтобы принять и закрепить груз. И вот здесь возникает документ, который часто путают с уже привычным нарядом-допуском на газоопасные работы, хотя это два разных документа по двум разным сводам правил — наряд-допуск на работы на высоте.

Что относится к работам на высоте по приказу №782н

Приказ Минтруда России от 16.11.2020 №782н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте» относит к работам на высоте не любую работу выше уровня земли, а работы с конкретными признаками риска падения. Пункт 7 правил обязывает оформлять наряд-допуск, в частности, для работ на кровле без ограждения по периметру или с ограждением ниже 1,1 м, на дымовых трубах, в охранных зонах сооружений и коммуникаций, без инвентарных лесов и подмостей с применением систем канатного доступа, а также при сборке и разборке самих лесов.

На промплощадке нефтепереработки, вроде «ТАНЕКО» в Нижнекамске, эти признаки — не редкое исключение, а обычная часть рельефа: технологические эстакады, факельные и дымовые трубы, резервуарные кровли без сплошного ограждения встречаются на таком объекте регулярно.

Причём тут кран — ведь стрела поднимает груз, а не человека

Формально кран поднимает груз, а не человека, и оператор в кабине под действие правил о работе на высоте, как правило, не подпадает — кабина сама по себе не считается рабочим местом на высоте в том смысле, который описывает приказ №782н. Но у подъёма почти всегда есть два момента, когда человек оказывается там, где падение возможно: застропка груза наверху, на той самой трубе или эстакаде, и его приём на монтажном горизонте после подъёма. Именно для бригады, которая выполняет эти операции, а не для владельца или оператора крана, и оформляется отдельный наряд-допуск на высоту.

Чем это отличается от наряда-допуска на газоопасные работы

Наряд-допуск на газоопасные работы, о котором мы уже писали, оформляется по приказу Ростехнадзора №528 и относится к промышленной безопасности — он касается характера места на опасном производственном объекте, где возможна утечка вредных веществ или взрывоопасных газов. Наряд-допуск на работы на высоте — документ другой отрасли права: он относится к охране труда по приказу Минтруда №782н и действует на любом предприятии, а не только там, где есть газоопасные зоны. Если бригада поднимается на трубу внутри газоопасной зоны, оформляются оба документа сразу — они не заменяют друг друга, а отвечают на разные вопросы: один про атмосферу вокруг, другой про риск падения.

Кто оформляет наряд и сколько он действует

Наряд выдаёт работник с группой по безопасности работ на высоте не ниже третьей, уполномоченный работодателем бригады, которая поднимается наверх. На практике это чаще сотрудник предприятия или подрядчика по монтажу, а не владелец крана — кран в этой схеме выполняет свою часть работы отдельно, по собственному пакету документов.

Наряд-допуск на работы на высоте разрешается выдавать на срок не более 15 календарных дней со дня начала работы; продлить его можно один раз, тоже не более чем на 15 календарных дней. Если монтаж на объекте занимает больше месяца, документ приходится переоформлять заново, а не продлевать бесконечно.

Что грозит по КоАП, если наряда не было

Работы на высоте — вопрос охраны труда, а не промышленной безопасности опасного производственного объекта, поэтому и состав правонарушения другой: не ст. 9.1 КоАП РФ, которой отвечают за газоопасные работы без наряда, а ст. 5.27.1 КоАП РФ — нарушение государственных нормативных требований охраны труда. По части 1 этой статьи должностному лицу или предпринимателю без образования юрлица грозит предупреждение либо штраф от 2 000 до 5 000 руб., организации — от 50 000 до 80 000 руб. Отдельно, по части 4, наказывается необеспечение работников средствами индивидуальной защиты — а для работ на высоте это, среди прочего, привязная и удерживающая системы: здесь штраф для должностного лица или ИП — от 20 000 до 30 000 руб., для юрлица — от 130 000 до 150 000 руб. Проверяет исполнение этих требований Государственная инспекция труда по Республике Татарстан, а не Приволжское управление Ростехнадзора, которое отвечает за газоопасные работы.

Как мы это учитываем при планировании объекта

Когда заявка описывает подъём груза на технологическую конструкцию, а не на открытую площадку, мы сразу уточняем у заказчика: нужен ли будет кому-то подниматься наверх для застропки или приёма груза, и оформлен ли на этот случай отдельный наряд-допуск на высоту. Это не наш документ — как и с газоопасными работами, его готовит сторона, чья бригада поднимается наверх, — но от его наличия зависит, можно ли начинать подъём в назначенное время, и мы закладываем это в срок согласования наравне с остальными допусками объекта.

Коротко: что запомнить

• Наряд-допуск на работы на высоте нужен не для оператора крана в кабине, а для бригады, которая поднимается наверх для застропки или приёма груза — на трубу, кровлю без ограждения или эстакаду.
• Случаи, когда наряд обязателен, перечислены в п. 7 приказа Минтруда №782н: дымовые трубы, кровли без ограждения или с ограждением ниже 1,1 м, охранные зоны сооружений и коммуникаций, системы канатного доступа, сборка и разборка лесов.
• Это отдельный документ от наряда-допуска на газоопасные работы: разные своды правил, разные ведомства, разная статья КоАП — при совпадении оснований оформляются оба.
• Выдаёт наряд работодатель бригады, поднимающейся наверх, на срок до 15 календарных дней с правом одного продления на тот же срок.
• Ответственность — по ст. 5.27.1 КоАП РФ, а проверяет это Государственная инспекция труда по Республике Татарстан, а не Ростехнадзор.